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全周期管理

来源:网络综合

2020年,习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时指出,“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立‘全周期管理’意识,努力探索超大城市现代化治理新路子”。2020年全国两会期间,习近平总书记在参加湖北代表团审议时强调,“把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”。


2022年6月17日,在十九届中央政治局第四十次集体学习时,习近平总书记首次明确提出运用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”,强调要把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。





“全周期管理”本是管理学概念,也称“全生命周期管理”“产品全生命周期管理”,最初是指将产品的生命周期细分为导入、成长、成熟、衰退等若干阶段,并在每一阶段跟踪介入,以全过程管理保证产品质量,进而提升企业竞争力。


后来,伴随着理论和实践的发展,“全周期管理”逐步从产品管理向各领域管理拓展,成为公认的先进管理理念和管理模式。


其主要特点包括:全局性,即用整体视角代替局部视角,避免分散化、碎片化和片面化管理;长期性,即在管理过程中充分考虑不同阶段之间的联系,加强前瞻性研究,充分预测未来可能发生的问题,以此完善初始阶段决策;动态性,即加强全过程控制,针对生命周期中出现的新情况新问题灵活应对,保证阶段性目标与长期综合目标相一致。







“全周期管理”注重从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合,以确保各个环节均能运转高效、系统有序、协同配合。“


全周期管理”有许多优点,例如:


可管控性,从事前、事中到事后,有一整套严密的制度机制、流程规范等保障其运行,做到全过程可控;


可追溯性,工作中每个阶段、每个环节都有痕迹,一旦出现异常,可以向前追溯、循线追查,精准找出问题、提出对策;


可纠偏性,从开始到结束,能够全流程监管,全时段纠偏,及早发现问题、调整处置。


此外,还有一些研究者总结出可反馈性、可闭环性、可复制性等,都从不同侧面证明了“全周期管理”的科学有效。


“全周期管理”体现的是系统思维,通俗来讲就是不能头痛医头、脚痛医脚,防止顾此失彼、按下葫芦浮起瓢。


“全周期管理”关键在“全”,全流程、全要素、全方位、全覆盖,强化从事前到事后的各个环节。落点在“管理”,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰,实现边际效益最大最优。


运用“全周期管理”理念和方式构建体系,运用“全周期管理”理念和方式优化流程,运用“全周期管理”理念和方式抓住关键,运用“全周期管理”理念和方式完善机制。


提高“全周期管理”的能力和水平。具体来讲,可以从以下几个方面重点发力。要领导带头、积极行动。要集中力量、专门研究。要提升能力、锤炼作风。坚持用好“全周期管理”方式,坚持系统思维、系统观点、系统方法,做到工作一体谋划、责任一体落实、任务一体推进、资源一体调配、政策一体把握、问题一体整改、成果一体转化。


常保国、赵健认为“全周期管理”在城市治理中涵盖全要素管控、分层次治理、跨区域协同、全流程监督四个层面。全要素管控:系统要素的统筹整合。分层次治理:治理的分级、分层、分流。“全周期管理”强调管理主体对不同对象和不同阶段分级、分层、分流的治理策略。跨区域协同:建立健全协同高效的基层治理体系,要求同级政府之间开展横向互动,打通传统治理体系“条块分割”格局,实现各区域各部门之间信息和资源的实时沟通和有效配合,健全职能部门协同治理机制。全流程监督:树立“全周期管理”意识,就是要对城市治理全过程和各环节落实精细化的管理标准和规范,使城市治理和城乡基层治理有章可循。对治理过程和结果进行风险评估和监督问责,切实实现基层治理全流程监督,可以通过畅通民主协商渠道,准时公布基层治理任务清单,在方便群众生活、监督权力运行的同时,不断推进基层治理体系和治理能力现代化。


参考文献:

“全周期管理”是什么、为什么、怎么抓?甘肃等地纪检监察机关来回答!

“全周期管理”的科学内涵与实现路径





文章分类: 社工科普
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